近日，為推動天然(ran)氣(qi)行業(ye)高質量發展，結合形勢變化(hua)，國家發展改革委印發《天然(ran)氣(qi)利用管理辦(ban)法》。
2000年(nian)以來(lai)我(wo)國(guo)天(tian)(tian)然(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)氣(qi)市(shi)場進(jin)入快速(su)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)期，利用方向涵蓋城鎮燃氣(qi)、工(gong)業燃料(liao)、交通運輸(shu)、天(tian)(tian)然(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)氣(qi)化工(gong)、天(tian)(tian)然(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)氣(qi)發(fa)(fa)(fa)電等領(ling)域，為加強(qiang)天(tian)(tian)然(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)氣(qi)高效(xiao)利用，統籌市(shi)場發(fa)(fa)(fa)展(zhan)和穩定供應(ying)，國(guo)家發(fa)(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革委出臺《天(tian)(tian)然(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)氣(qi)利用政策》 ；2012年(nian)第一(yi)次(ci)修訂。截至(zhi)目前，《天(tian)(tian)然(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)氣(qi)利用政策》在引導天(tian)(tian)然(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)氣(qi)市(shi)場規(gui)范(fan)有效(xiao)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，促進(jin)天(tian)(tian)然(ran)(ran)(ran)(ran)(ran)氣(qi)高效(xiao)利用和穩定供應(ying)方面仍發(fa)(fa)(fa)揮(hui)著關(guan)鍵作用。
修訂后《天然(ran)氣利用管(guan)理辦法(fa)》共16條，以“規范(fan)(fan)天然(ran)氣利用，優化消(xiao)費結構，提高利用效率，促進(jin)節約使用，保障能源(yuan)安全”為目標，明確天然(ran)氣利用總體原則、適(shi)用范(fan)(fan)圍(wei)、管(guan)理部門及支持方向，進(jin)一步(bu)引導(dao)天然(ran)氣市場規范(fan)(fan)有效發展。
修訂(ding)后《天(tian)(tian)(tian)然(ran)氣(qi)利(li)(li)用管理(li)辦法》的(de)規章(zhang)用語更(geng)為準確、簡潔，條文內容更(geng)為明確、具(ju)體(ti)，具(ju)有(you)可操(cao)作(zuo)性。政策整體(ti)框架結構不(bu)變，保留四類(lei)(lei)(lei)天(tian)(tian)(tian)然(ran)氣(qi)利(li)(li)用方(fang)向(xiang)。天(tian)(tian)(tian)然(ran)氣(qi)利(li)(li)用方(fang)向(xiang)仍(reng)沿用“優先(xian)類(lei)(lei)(lei)、限(xian)制類(lei)(lei)(lei)、禁(jin)止類(lei)(lei)(lei)、允許類(lei)(lei)(lei)”，并補(bu)充明確了(le)(le)四類(lei)(lei)(lei)天(tian)(tian)(tian)然(ran)氣(qi)利(li)(li)用方(fang)向(xiang)內涵及(ji)具(ju)體(ti)工作(zuo)要求，強化(hua)了(le)(le)政策指導性和(he)可操(cao)作(zuo)性。
優先類(lei)(lei)(lei)主要為(wei)鼓勵(li)或(huo)優先保障的(de)(de)天(tian)然(ran)氣(qi)利用方向；限制類(lei)(lei)(lei)主要為(wei)禁止新(xin)增用戶、新(xin)建(jian)擴建(jian)產能的(de)(de)天(tian)然(ran)氣(qi)利用方向；禁止類(lei)(lei)(lei)主要為(wei)不符合(he)有關法(fa)律法(fa)規(gui)規(gui)定(ding)和《產業結構調(diao)整指(zhi)導目(mu)錄》，需要采取政策措(cuo)施予以(yi)淘汰的(de)(de)天(tian)然(ran)氣(qi)利用方向；允許類(lei)(lei)(lei)作(zuo)為(wei)兜底條款為(wei)“未列(lie)入(ru)優先類(lei)(lei)(lei)、限制類(lei)(lei)(lei)、禁止類(lei)(lei)(lei)，且符合(he)國(guo)家有關法(fa)律、法(fa)規(gui)和政策規(gui)定(ding)的(de)(de)天(tian)然(ran)氣(qi)利用方向”，同時允許類(lei)(lei)(lei)中(zhong)單列(lie)了技術(shu)成熟、市場可預期且與可替代能源相比(bi)具有競爭優勢的(de)(de)天(tian)然(ran)氣(qi)利用方向。
根(gen)據有關規定(ding)，《天(tian)然(ran)氣利(li)用管理辦(ban)法》對(dui)優(you)先類(lei)天(tian)然(ran)氣利(li)用方向予以(yi)用氣保障(zhang)；對(dui)限制類(lei)天(tian)然(ran)氣利(li)用方向不再(zai)新建(jian)、擴建(jian)相關產(chan)能；對(dui)禁止類(lei)天(tian)然(ran)氣利(li)用方向上游企業(ye)不再(zai)滿足用氣需求。
在(zai)本辦(ban)法優先類、限(xian)制(zhi)類、禁止類之外，且符合國(guo)家有關(guan)法律(lv)、法規和(he)(he)政(zheng)策(ce)規定的天然氣利(li)用(yong)方向為(wei)允許(xu)類，對(dui)于該類利(li)用(yong)方向的項(xiang)目，允許(xu)經營主體在(zai)落實氣源和(he)(he)經濟可持續(xu)、充分市(shi)場(chang)競(jing)爭的條件下有序發展。
